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关于“完善我市中小学生实践教育基地建设”界别协商的情况报告

2017-01-04    字号::

  根据市委办、市政府办、龙8办《关于印发〈政协三明市委员会2016年协商工作计划〉的通知》(明委办〔20161号),制定了《关于“完善我市中小学生实践教育基地建设”界别协商方案》。在协商会前,龙8教科文卫体委先后组织教育界、文学艺术界委员视察永安市中小学生实践教育基地运行管理情况及在建的市中小学生实践教育基地筹建进展状况;组织教育界委员走访将乐县教育局,了解该县中小学生实践教育基地建设筹划情况。1123日下午,龙8召开“关于完善我市中小学生实践教育基地建设”专题界别协商会,听取市教育局情况介绍,市编委办、财政局、人社局等部门领导参加协商会。市政府党组成员张文珍到会听取委员意见建议并讲话,龙8副主席陈欣主持协商会,并对委员协商建议进行小结。协商会上,到会的11位委员都发了言,另有3位委员提交了书面发言材料。现将有关情况报告如下: 

  一、基本情况 

  校外实践教育活动作为中小学生学习教育的组成部分,硬件建设逐步完善,实践活动内容更加充实。 

  (一)校外活动中心实现全覆盖。全市12个县(市、区)实现青少年学生校外活动中心全覆盖,其中9个活动中心投入规范运作。同时,各地还依托乡镇中小学校,分三年三批建设234所乡村学校少年宫,各中心组织开展的思想道德、科技实践、文化艺术、文体娱乐等活动,深受学生和家长欢迎。 

  (二)学生实践基地基本覆盖。全市规划建设10个综合实践基地。三明市示范性综合实践基地于201110月列入国家支持的第一批20个示范性综合实践基地项目之一,获得中央专项彩票公益金3000万元支持,该项目建设已进入收尾阶段,2017年春季试运行。永安、尤溪、明溪、清流、建宁、泰宁、大田等县(市)实践基地运行较为正常,其中清流、建宁、泰宁、大田等4个县的中小学生社会实践基地入选福建省中小学示范性综合社会实践基地。 

  (三)不断拓宽校外教育途径。各校外中心和实践基地充分利用市、县两级国防教育基地、消防教育基地、林业教育基地、环保教育基地、水土保持基地、地质教育基地、生态教育基地、厂矿教育基地等,开展学工、学农、学军、生命安全教育等综合实践教育活动,取得较好成效。 

  二、存在问题 

  (一)认识上存在偏差。有的学校开展社会实践活动不规范,究其原因有:一是部分学校和家长对社会实践活动的重要性认知不够。学校在开展活动上存在“走过场”现象,家长过于注重成绩,存在“重教学而轻教育,重课堂而轻实践”现象。对学校是否开展、如何开展校外实践活动不关心也不热心支持。二是学校因学生安全责任重大,客观上造成活动次数减少甚至取消。 

  (二)主题、形式较单一。基地的社会实践活动被固定在一定模式里,与学校的教学活动相似,缺少社会的实践性和实用性,同时又由于局限于少数几项常规性活动,学生缺乏自主实践的时间和空间,与社会实践不接轨,内容和形式上有待进一步丰富。 

  (三)实践基地民办公助扶持政策执行难。永安、宁化实践基地运行模式属于民办公助。目前,宁化县中小学生实践基地基本停止运营。永安实践基地得到当地党委政府支持,但要争取省上扶持困难。同时,开展活动需要向学生家长收取一定的费用,部分家长有看法,严重影响了家长支持孩子参与的积极性。 

  (四)设施、条件较简陋,有的监管制度落实不到位。如部分参加实践教育活动的学生反映,永安基地的住宿条件简陋,且存在消防隐患,十个床位的房间摆放十二个床铺。每人每天10元餐标只能低水平保量无法保质。卫生设施差,消杀效果不理想,食堂、会议室、宿舍有苍蝇、蚊子等害虫。 

  三、协商成果 

  根据视察发现的问题和协商会上指出的不足,市政府党组成员张文珍对推进市中小学生实践基地建设提出工作要求: 

  (一)要推进工程建设力度。要紧紧咬住“年内完成工程任务,明年春季试运行”的目标,列出时间表,倒排工作进度,定期跟踪督查等方式,加快推进实践基地建设步伐,为明年春季试运行做好充分准备。重点要加快景观工程大门、围墙、运动场建设,争取12月全面竣工;完成二期房建工程项目总体规划图、建设用地规划许可、建设用地批准、建筑工程施工许可和消防验收等事项的办理工作。 

  (二)要加快室内场馆建设。经过申请,我市获得了双创办1000多万元的双创资金支持,根据双创办和实践活动的要求,这些资金必须先行建设部分创新场馆。经过多方征询、比对方案后,制定了部分创新沿场馆的建设方案,拟定首批建设5个室内自建场馆(机器人创新实践室,物联网创新实践室,模型设计创新实践室,陶艺实践室,定向越野体验室),场馆专用设备采购预算合计261.5万元。同时,要在前期合作的基础上,进一步加强与共建场馆单位的对接,落实共建室内场馆方案。 

  (三)要创新运营管理机制。基地项目竣工后,要做好指导,充分发挥基地的育人功能,做到管理科学化、制度化、规范化,使示范性综合实践基地在实施中小学生素质教育中发挥重要作用。在后期的运营中,要以打造岩前镇生态旅游实践体验区为核心,旅游、农业、林业、科技等部门和岩前镇共同联合,实践基地要着力打造学生实践体验项目,创新学生实践能力提升方式,旅游部门要打造乡村旅游项目,农业部门打造生态农业、休闲农业、体验式农业项目,林业部门要打造树上探险乐园、生态营地、户外大本营等森林旅游项目,充分发挥实践基地资源的最大化作用。 

  张文珍说,龙8组织开展专题协商,很及时、很有意义。她要求各参会单位要认真研究吸纳政协委员意见建议,扎实做好全市各中小学生实践基地建设运营管理等各项工作,促进学生全面健康成长。 

  四、意见建议 

  (一)完善总体布局。在中小学生实践教育基地建设的整体布局中,要注重融入蕴含本土元素的人文景观、建筑小品、园林绿化等,既美化环境,又提供情感实践教育场所。要精心布局一些生活小场所,打造文明道德实践教育体验场景,促进学生文明素养修炼养成。 

  (二)科学务实安排课程。要针对不同年级做好“规定动作”,又要结合不同年龄段的特点安排个性化主题活动,增强学生参与实践教育的积极性和实效性,避免学生对实践教育活动产生“头年兴奋、二年熟悉、三年随便、四年无所谓”的负面情绪。同时,要克服务虚成份较大的问题,避免以组织“郊游”代替实践教育,将“生存体验”变成“生存知识介绍”,“素质拓展”变成“趣味游戏”,“科学实践”变成“野炊活动”,“专题教育”变成“讲故事”等,导致实践教育功能的虚化、弱化。要通过建立对学生、教师、基地管理运行的评价体系,促进实践教育目标落实。 

  (三)提升服务水平。有关部门单位要对饮食、卫生、消安、安全防护等加强检查指导,落实责任,发现问题及时解决。如要重视视察座谈中学生代表反映的10人一桌,仅提供四菜一汤不够吃问题。建议早餐费参照提供中小学生营养早餐办法统筹解决,个人承担10元用于中、晚餐伙食费,既改善学生伙食,又不提高收费标准,使基地、学校、学生、家长都满意。又如要严格控制寝室床位数,建议参照中小学寄宿生宿舍管理办法执行,消除安全隐患。 

  (四)建立推进机制。三明市中小学生实践教育基地作为国家示范性基地,政府有关部门要将基地运行管理费用、教师人员经费等纳入财政预算,给予专项补助;基地教师和工勤人员配置、教师职称评聘等方面要给予保障;党政相关部门和有关人民团体要关心支持基地建设,开展共建活动,丰富基地实践教育平台和内容。同时,政府要将中小学生实践教育基地建设、运行、管理情况纳入政府教育督导范畴,并将考评结果作为以奖代补的依据,促进城乡中小学全面落实实践教育活动;对实践基地设施尚未完善的县,要督促其整改,及早建成,投入使用;要加强基地教师队伍建设,选拔招聘多才多艺的教师到实践基地,特别是要结合课程内容,聘请行业专家和技术人员担任教师,建立一支专兼职结合,一专多能的教师队伍。 

  (五)强化安全意识。安全是中小学生实践活动的第一要素,要始终牢牢遵循“安全第一”的行为准则,对行车、场地、活动、宿舍、饮食等各个环节的安全防患于未然,做到预案到位,职责明确,责任到人,通过高度的责任心、合格的设施设备、丰富的管理经验、规范科学的操作流程、素质过硬的团队合作,筑牢安全底线。 

  (六)创新运营模式。基地在保障中小学生实践教育活动开展的同时,要利用基地节假日、周末和基地其它闲置时间,面向社会开展培训、健身休闲等服务项目,发挥设施设备最大效益,补充基地运行费用。(龙8教科文卫体委员会视察组 

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